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贵州兴义市村镇供水工程的建议与思考

时间:2011-6-23 11:50:54 点击:1439

  核心提示:贵州兴义市村镇供水工程的建议与思考 ☞ 王继应 贵州省兴义  兴义市地处滇、黔、桂三省(区)结合部,东经1045110455,北纬24382523之...

王继应    贵州省兴义

  兴义市地处滇、黔、桂三省(区)结合部,东经104°51′—104°55′,北纬24°38′——25°23′之间,区位优越,辐射面广,国土面积2915平方公里,属于低纬度高海拔地带,具有亚热带季风气候特征。境内河流众多,水资源丰富,但分布不平衡,村镇供水工程发展滞后,全市总人口75.6万人,其中:农村人口51.6万人,农村居民人均纯收入2568元。少数民族占人口的19%,近年来,在市委、市政府的统一领导下,我市抢抓国家施“西部大开发”历史性机遇,大力兴建我市村镇供水工程,积极争取中央、省、州、市相关部门支持,通过广大干部群众的共同努力,加大对村镇供水工程建设力度,以思想发动,政策激励,工作引导,资金扶持,加快了村镇供水工程的建设步伐,部分群众用上了自来水。村镇供水工程的建成,提高了农民群众的生产生活水平,促进了地方经济的发展,改善了农村生活生产条件。
  一、兴义市村镇供水任重道远
  水是人类生存最基本的条件。获得安全饮水是人类的基本要求,事关群众的身心健康和正常生活。党中央、国务院对饮水安全工作非常重视,曾明确指出:“要把切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水,作为首要任务。科学规划落实措施,统筹考虑城乡饮水,统筹考虑水量水质,重点解决局部地区饮水,水量严重不足及水质水量不达标的问题。”我们的奋斗目标是,让人民群众喝上干净的水,呼吸清新的空气,有更好的工作和生活的环境。兴义市截止2007年底,共得到解决31.3万人的饮水困难问题,其中正规自来水受人口23.2万人,自来水普及率73%,还有20.32万人的农村饮水安全存在着重大问题。表面看来,已经实现大部分人口饮水安全问题,但剩余人口居住分散、实现饮水安全工程施工困难、居住区域水质难解决等诸多因素,全面解决我市安全饮水还需要我们付出更大的努力。
  二、兴义市村镇供水的成绩、作用与面临的主要问题
  (一)取得的成绩、作用
  (1)推动了农村城市化进程和乡镇企业的发展。近年来,兴义市农村城镇化速度加快,村镇供水工程作为小城镇建设的重要基础设施,对小城镇的健康有序发展和乡镇企业的生产经营提供了重要的物质保障,在全市村镇供水单位的供水量中,乡镇企业用水占45%以上,村镇供水的发展,促进了乡镇企业的发展。
  (2)改善了农村居民生产生活条件,提高了生活水平。世界各国一般以人均用水量,用水结构和供水水质标准及安全饮水普及率等指标作为饮水安全衡量的重要指标。发展村镇供水后,饮用水的安全和卫生有了保障,大大减少了水介传染病,水致地方病以及中毒性疾病的发病率,提高了农村居民的健康水平。
  (3)推动了水资源统一管理的体制改革。由于对村镇防洪,排涝,蓄水,供水,节水,排水,水资源保护,污水处理及地下水回灌等实行一体化管理,为水资源的合理配置高效利用和有效保护提供了体制保障。
  (二)面临的主要问题
  (1)供水水质超标问题严重。兴义市饮用水水质超标问题主要为未经处理地表水细菌严重超标,污染严重。涉及人数近3.9万人。其主要颁在东部片区的一些村寨,大部分是受人畜粪便、化肥、农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致。
  (2)部分村镇供水水原缺乏。我市多属半石山半石地区,在少数民族聚居的地方和边远的贫困地区,基础设施脆弱,经济发展相对滞后,发展起步较晚,交通不便,村寨分散,相对高差较大,而村寨大部分分布在海拔800米——1500米之间,村寨附近根本找不到可饮水源。目前,全市水量不达标和用水方便不达标的有10.2万人,占饮水不安全人数的51%,主要分布在南部片区,其中水量不达到人数为6.22万人,占不安全人数的31%。
(3)一些村镇供水工程缺乏有效的管理。村镇供水工程面广量大,单个工程规模小,管理难度大,管理人员较少,管理意识淡薄,或者有些村镇供水工程没有人员管理,喝“福利水”、“大锅水”的现象普遍存在。供水工程由于没有足够的资金积累,维护维修费用不位,不少工程甚至连正常的运行费也无法保证,影响了工程效益的发挥,也加剧了农村饮水安全问题。
  三、立足当前,考虑长远,与时俱进,推进兴义市村镇供水工作向前发展
  目前,我市在初步解决了饮水困难人口的基础上,重点解决饮水安全问题,村镇供水工程从原来传统原始的供水方式逐步向现代化供水方式转变,充分体现以人为本,构建和谐的精神,为农村居民提供了安全的饮用水。
  1、充分发挥适度规模的集中供水工程的优势,解决农村饮水安全问题。兴义市有许多乡镇都在建设农村供水工程启动之初,总结以往的人饮工程建设,特别是实施的人饮解困工程取得的成功经验。通过对一些工程的认真分析,认为规模较小的集中供水工程覆盖范围有限,水源水质、水量往往难以保证,同时由于工程分散,给工程管理和日常维护工作带来了诸多不便,效益发挥不理想,不利于工程长期发挥效益,有些乡镇经反复实地勘测,建设了一些规模较大的饮水安全工程。
  2、认真做好村镇供水工程的规划,设计前期工作,加强村镇供水技术人员的培训。乡镇水利站技术人员设计水平有限,一些工程设计深度不够,缺乏起码的分析计算,图纸粗糙;还有的工程设计标准过高,实时用水量与设计值相差太大,造成亏损和浪费。
  3、加强水质检测,确保饮水安全。做好水质检测,是保证饮水安全最后也最最重要的一关。水利部2004发布了《村镇供水单位资质标准》规定了供水单位应建立水质检验制度,定期对水源水,出厂水和管网末梢水进行水质检验,并接受当地卫生部门的监督,确保饮水安全。
  4、认真做好供水工程水价核定和水费征收。水费计收和合理补偿机制的形成,是确保工程良好运行的经济保证,其中水价的制定是关键,从某种意义讲,水价是村镇供水事业发展的生命线,水价是否合理,直接影响到水厂的运行,管理以及可持续发展,但村镇供水也是一项公益性的事业,在目前的情况下,不能市场化,因此水价的制定要“因地制宜”如兴义市三江口镇镇区自来水工程,提水扬程90米,经三江口政府会议研究决定,制定水价2元/m3,由于运行成本高,农户对现行水价基本承受。
  5、严抓建后管理,确保工程良性运行。俗话说“三分建,七分管”,工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我市农村饮水工程项目多,分布广,群众管理淡溥,建后管理难度大。为确保工程长期运行,就必须根据工程类型和规模,按照有利于群众使用,有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则。明确工程产权和管理方式,落实管理人员,建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标,以提供优质水服务为宗旨,建立适应兴义市经济发展要求,符合农村饮水工程特点,产权明确管理主体到位,责权利相统一,有利于调动各方面积极性,有利于工程可持续利用的管理体制,运行机制和社会化服务体系。积极引导农民建立供水基金或协会,建立水费收缴专账,实行水费收缴制度,建以水养水之路。
  村镇供水工程建设是我市水利工作之中的重点,也是一项长期而艰巨的任务。我们要以胡锦涛总书记对村镇饮水安全工作的指示为指导思想,全面贯彻落实党中央国务的有关方针政策,在认真总结过去我市村镇供水建设经验不足的基础上,通过科学规划,合理布局,积极加强村镇供水工程的行业指导和技术培训,逐步建立健全管理体制。为促进我市经济发展和社会提供支撑和保障。

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作者:佚名 来源:大可
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